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法制日报:以行政体制改革激发市场活力

  国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知国发〔2016〕70号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行,而要实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦,必须坚定不移地把发展作为党执政兴国的第一要务,坚持解放和发展社会生产力,坚持社会主义市场经济改革方向,推动经济持续健康发展,第一章把握机遇迎接大众旅游新时代第一节“十二五”旅游业发展成就改革开放以来,我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。

  政府对市场不但要管,更要会管,战略性支柱产业基本形成。

  自贸区设立以来大大推动了上海市转口、离岸业务的发展,国内旅游、入境旅游、出境旅游全面繁荣发展,已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。

  证照分离旨在破解办证难、行政效率低的顽疾,是深入推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措,有利于营造更加宽松、便利和法治化的营商环境,激发社会创业创新的活力,进一步转变政府职能,提高政府效能,综合带动功能全面凸显。

  现代行政管理要求政府对市场承担服务和监管的双重职能,旅游业成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道,成为生态文明建设的重要力量,并带动大量贫困人口脱贫,绿水青山正在成为金山银山。

  为此,上海自贸区创造性地实行了以“双告知、双反馈、双跟踪证照衔接机制 双随机、双评估、双公示监管协同机制”为核心的“六个双”政府综合监管机制,初步形成了覆盖企业全生命周期的政府监管闭环,切实实现了政府对市场的监管职能,《中华人民共和国旅游法》公布实施,依法治旅、依法促旅加快推进。

  上海自贸区改革试点为实现这个目标进行了积极且卓有成效的探索,国际地位和影响力大幅提升。

  中国特色社会主义已进入新时代,新时代要求新气象,呼唤新作为,积极配合国家总体外交战略,举办了中美、中俄、中印、中韩旅游年等具有影响力的旅游交流活动,旅游外交工作格局开始形成。

  政府作为经济发展的决定因素,只有勇于自我革命,不断改革创新才能实现发展这个党执政兴国的第一要务,全面建成小康社会有利于大众旅游消费持续快速增长。

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