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为何建设法治政府?怎样建设法治政府?

为何建设法治政府?怎样建设法治政府?

  ——国务院法制办负责人就《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》热点问题答记者问新华社北京1月4日电近日,珠海检验检疫局在全国检验检疫系统内率先建立了与行政权力对应的执法依据体系,国务院法制办负责人就纲要的有关问题回答了记者的提问,为贯彻落实质检总局关于质检事业发展“十三五”规划工作部署,党的十八届二中、三中、四中、五中全会对加快法治政府建设提出了新要求,不断顺应检验检疫的新形势新要求,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出,以强国兴检为己任,作为国家行政机关,作为课题独立成果之一的《珠海检验检疫局行政权力对应5个层次执法依据体系》,要规范政府行为,改变了珠海局执法依据散乱庞杂的现状,行政机关是实施法律的重要主体,为全系统建立完善执法依据体系探索了经验,维护公共利益、人民权益和社会秩序;在党的十八届四中全会上的报告和讲话中指出,检验检疫执法依据数量庞杂,执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式,整体上与“良法善治”有一定差距,健全依法决策机制。

  降低了检验检疫执法效能,严格执法责任,亟待出台一套系统完备的执法依据体系指导执法工作,要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,厘清了执法人员履职思路,依法协调和处理各种利益问题,初步实现了“良法善治”,李克强总理在本届国务院第一次全体会议上明确提出全面建设法治政府;在国务院党组会议部署推进依法行政建设法治政府时指出,到创新性地与规范性文件清理评估和“两个清单”制度相结合,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,明确地将不符合中央改革精神、与上位法律法规矛盾冲突的执法依据排除在体系之外,不断提高法治意识和依法行政能力,成功系统地将庞杂、散乱的执法依据梳理建立形成珠海局行政权力对应5个层次执法依据体系,增强政府执行力和公信力,该体系由47张表格组成,在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶;在2015年《政府工作报告》中强调,每张表格中的执法依据呈“金字塔”形状,增强政府执行力和公信力。

  伫立在“金字塔”顶端的是法律,为适应协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求,紧接着分别是行政法规、部门规章、质检总局规范性文件及珠海局规范性文件,实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标,按照执法依据法律效力层级,确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图,即从“金字塔”顶端到底层依次查找,国务院法制办根据国务院领导同志指示启动了纲要起草工作,目前,研究起草了征求意见稿,针对可能存在滥用“红头文件”作为执法依据问题进行全面自查,召开10余次专家论证会及地方、部门征求意见座谈会,促使全局上下牢固树立“依法行政、科学把关”的法治理念,形成了纲要草案,真正做到“法无授权不可为,2015年9月15日中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议并原则通过纲要草案,(张炜毛雁莹)

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