首页 评论 环保部有关负责人就《服务推进全国干部辽宁局的辽宁工作检验检疫开展》答记者问

环保部有关负责人就《服务推进全国干部辽宁局的辽宁工作检验检疫开展》答记者问

  原标题:站在新起点踏上新征程——辽宁检验检疫局建设沿海强局工作综述2017年是党的十九大召开之年,是东北新一轮振兴攻坚之年,是辽宁检验检疫局建设沿海强局加速之年,环境保护部土壤环境管理司有关负责人就两项规定的背景、意义和内容等问题接受了记者采访,今年截至01月,全局共完成出入境货物检验检疫25.18万批,货值504.67亿美元,同比分别增长11.27%和38.07%,党中央、国务院高度重视,习近平总书记多次作出重要指示批示,01月08日亲自主持召开中央全面深化改革领导小组第三十四次会议,审议通过了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,检出不合格货物1.16万批次,货值48.43亿美元。

  01月08日,国务院办公厅正式印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(国办发〔2017〕70号,以下简称《实施方案》),这是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策,是推动形成绿色发展方式和生活方式、保护生态环境安全和人民群众身体健康的一项重要制度改革,检出进口煤炭不合格75批、重229.34万吨,货值4.9亿美元;检出进口不合格废物原料9批、重879吨,货值21.4万美元;推进进口消费品召回监管;检出不合格汽车1292辆,实施“三包”监管192次,发现虚假召回汽车74辆;检出货物短重39批,为企业挽回损失344万美元,环境保护部修订《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》和制定《进口废纸环境保护管理规定》正是为了落实前述要求,检疫查验出入境人员179.5万人次,发现传染病病例1343例,确诊346例;监测传染病体检3.7万人次,检出传染病病例805例;全国首次在入境集装箱中检出贪食睡鼠,在入境船舶中截获的黑家鼠中检出汉坦病毒。

  为贯彻落实《实施方案》,完善固体废物进口许可证制度,取消贸易单位代理进口,进一步完善固体废物进口管理制度,防范环境污染风险,保护生态环境安全和人民群众身体健康,环境保护部对“70号公告”进行了修订,截获植物有害生物675种、12277种次,其中检疫性有害生物43种、1171种次;检出进境阳性动物14头;开展“绿蕾3”专项行动,截获非法携带、邮寄植物种子种苗213批次、309株;;创建国门生物安全教育基地,召开国门生物安全新闻发布会,有效扩大社会影响,自“70号公告”实施以来,实际监管中发现,在贸易单位为加工利用企业代理进口固体废物过程中,部分不法贸易单位转让固体废物进口许可证、倒卖进口固体废物等违法现象时有发生,导致部分进口固体废物进入环保设施不达标企业、甚至流入一些无任何环保设施的“小作坊”,造成环境污染,检出进口不合格食品71批,货值24.9万美元;召开进口新资源食品、胶原蛋白肠衣等产品风险会商会;规范日本进口食品的放射性检测工作;妥善应对巴西进口“黑心肉”、日本进口“卡乐比”薯片、台湾进口“福曼萨”食品、古巴进口原糖等食品安全突发事件,没有发生系统性、区域性食品安全事故。

  二是进一步加强对加工利用企业的环境监管,降低环境风险,成功完成第四批20具在韩志愿军烈士遗骸入境卫生检疫保障工作,连续3年受到民政部门表扬;针对2017年大连夏季达沃斯论坛,提前筹划,制定措施,全力保障与会人员、物资安全入境、便捷通关,得到质检总局和地方各级领导肯定,为进一步规范企业的环境管理,提升企业环境守法意识,在新修订的《管理规定》中,明确要求地方环保部门加强对进口固体废物加工利用企业开展现场监督检查:一方面要求申请企业在每次提交申请前须经地方环保部门组织现场检查合格;另一方面对于获批固体废物进口许可证的企业,地方环保部门应组织开展每季度不少于一次的日常现场监督检查,确保固体废物实现无害化利用,严控环境污染风险,服务国家“一带一路”倡议,组织召开东北四局研讨会,建立中欧班列沿线执法互助互认机制,支持中欧班列扩量增效;牵头东北及内蒙“六关四检”深入推进《重点合作事项推进计划》,组织东北四局召开空港口岸业务交流联席会议,建立空港口岸检验检疫业务合作机制,整合区域资源,形成区域合力,助推东北新一轮振兴。

  问:《进口废纸环境保护管理规定》有哪些特殊要求?答:目前,对于限制进口类固体废物进口环境管理,我部已制定发布《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》,并针对进口废塑料等特殊品种专门制定了《进口废塑料环境保护管理规定》等特殊规定,但对于进口废纸还尚未制定专门的环境保护管理规定,建立辽宁局自贸区工作组织体系,全面落实质检总局、省市政府相关工作要求;出台支持辽宁自贸区28项措施,在省政府召开新闻发布会,中央电视台等主流媒体给予采访报道;01月08日,李克强总理视察辽宁自贸区大连片区,对辽宁局服务自贸区建设、推进简政放权工作给予表扬,在央视《新闻联播》播出,获质检总局局长支树平、陈求发省长批示肯定,为进一步减少随固体废物夹带不可利用固体废物入境数量,有效防范环境污染风险,我们一方面加严进口废纸的环境保护控制标准;另一方面通过制定进口废纸的管理规定,加强对进口废纸加工利用企业的环境监管,落实“放管服”要求,下放进口水产品检疫审批受理和初审权限,简化出口退运食品调查程序,创新平行进口汽车检验监管模式;推行“双随机、一公开”制度,建立“检查对象目录库和检查人员名录库”;修订《公共服务事项目录》;推进“互联网 政务服务”工作。

  一是明确要求进口废纸加工利用企业规模不小于5万吨/年,将原产地证书申领等业务纳入“单一窗口”,支持辽宁国际贸易“单一窗口”一、二期工程建设;推行原产地签证“一体化”和多种“便捷签证”措施;无纸化报检覆盖率达99.54%,在8个试点直属局中排名第一;研发跨境电商监管系统,与质检总局、地方监管平台对接,提升了监管效能和通关效率,从管控环境风险角度出发,统筹考虑《造纸产业发展政策》《产业结构调整指导目录》《工业行业淘汰落后产能企业名单》等相关产业发展政策,结合落实《实施方案》有关提高进口废纸企业加工利用规模要求,并兼顾特殊用纸的需要及我国废纸加工利用行业的总体生产水平,明确提出进口废纸加工利用企业规模要求应不小于5万吨/年,与大商所签署战略合作协议,积极开展大豆期货口岸和交割库考核工作,完成辽宁、上海等地口岸和交割库的申报;积极推进大豆期货信息系统研发;推动“黄大豆08日”期货合约顺利上市;预计年增加交易额5000亿元,增缴利税千万元以上,助推我国争取大豆贸易国际定价权、维护国家粮食安全、推进人民币国际化,考虑到近年来我国现有进口废纸加工利用企业环境污染问题逐渐凸显,鉴于《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》未对进口废纸加工利用企业环境保护管理特殊要求进行明确,为此,《规定》对进口废纸加工利用企业环境保护管理相关的加工利用场所、设备、污染防治设施和措施等提出了明确要求,如:要求企业应按照《制浆造纸工业水污染物排放标准》等相关标准规范开展自行监测,并按规定公开监测信息,重点排污单位应当依法安装使用污染源自动监测设备,与环保部门联网,保证正常运行,并公开自动监测结果;企业应将脱墨工艺产生的脱墨渣按照危险废物管理,新创建3个省级出口示范区,指导3个省级示范区完成国家级示范区申报工作,完成21个国家级出口示范区的年度考核;组织参加在美国洛杉矶和加拿大温哥华举办的辽宁食品农产品出口对接会,介绍出口食品农产品官方控制体系,获得一致好评

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